Հայաստանի կենդանապաշտպանները հանդես են եկել պնդմամբ՝ վերանայել «Կենդանիների նկատմամբ պատասխանատու վերաբերմունքի մասին» օրենքի նախագիծը։ Այս խնդրագիրը գործում է որպես նախաձեռնություն՝ իրականացվող «Արևը բոլորինն է» (Sol lucet omnibus) էկո-սոցիալական կազմակերպության կողմից, որը պատրաստվում է ուղարկել Ազգային ժողովի ղեկավարությանը և բոլոր շահագրգիռ կողմերին։

Ներկայացնում ենք խնդրագրի բովանդակությունը.

Համատեղ բողոք (միջնորդագիր)

Մենք՝ ներքոստորագրյալ իրավապաշտպան կազմակերպությունները, ակտիվիստները և Հայաստանի Հանրապետության քաղաքացիները, բարձրացնում ենք մեր մտահոգությունը՝ կապված «Կենդանիների նկատմամբ պատասխանատու վերաբերմունքի մասին» օրենքի նախագծի քննարկման ժամանակ թափանցիկության և հանրային մասնակցության խախտման հետ։ Խնդրում ենք ապահովել գործընթացի թափանցիկություն և քաղաքացիների իրավունքները վերականգնելու հնարավորություն՝ օրենքում առկա թերությունները վերացնելու նպատակով։

Խնդրագիրը ներառում է հետևյալ քայլերը.

1. Պահանջում ենք հետաձգել օրենքի քննարկումը Ազգային ժողովում՝ մինչև կվերացվեն հանրային քննարկումների ընթացակարգի խախտումները և կկատարվի նախագծի վերջնական մշակումը։

2. Հրավիրում ենք կազմակերպել հանրային լսումներ թափանցիկ ձևաչափով, խորհրդակցությունները նախապես հայտարարելով և քննարկվող նյութերը հրապարակելով։

3. Առաջարկում ենք ներգրավել փորձագետներ և ոլորտային ՀԿ-ների ներկայացուցիչներ՝ նախագծի վերամշակման և քննարկման գործընթացում։

4. Առաջարկում ենք ստեղծել աշխատանքային խումբ Ազգային ժողովի հանձնաժողովին կից, որը ներառի շահագրգիռ բոլոր կողմերին և անկախ փորձագետներին։

Համոզված ենք, որ այս գործողությունները կնպաստեն արդար և գիտակցաբար մշակված օրենքի ընդունմանը, որը կծառայի բոլոր թիրախ խմբերի շահերին՝ ներառյալ կենդանիների պաշտպաններին և համակված քաղաքացիներին։

Դիտարկում են հետևյալ խնդիրները և փաստերը.

ՀՀ իրավապաշտպան կազմակերպությունների ներկայացուցիչները իրենց մտահոգությունն են արտահայտում «Կենդանիների նկատմամբ պատասխանատու վերաբերմունքի մասին» օրենքի նախագծի քննարկմանը։ Ըստ նշվածների՝ օրենքի նախագծի վերաբերող բոլոր գրավոր դիմումները մնացել են անպատասխան, ինչը խախտում է տեղեկատվության հասանելիության իրավունքը։ Սա հակասում է ինչպես ազգային օրենսդրությանը, այնպես էլ Օրհուսի կոնվենցիայի պահանջներին։

Հանրային լսումները չընձեռեցին քաղաքացիներին պատշաճ մասնակցության հնարավորություն։ Լսումները կազմակերպվեցին ձևական և սահմանափակված ձևաչափով։ Ակտիվիստներն անվանարկվեցին որպես անցանկալի մասնակցողներ։ Սա խոչընդոտում է որոշումների ժողովրդավարական գործընթացին։

Նշվում է, որ Ազգային ժողովի պաշտոնական էջում այս լսումները ներկայացվում են՝ որպես լիակատար ներկայցված, մինչդեռ իրականում ամփոփումը հիմք չունի։ Օրենքի հեղինակները թույլ տվեցին կողմ նորություններ անտեսել, ինչը հանգեցրեց կոնֆլիկտների և մարդկանց ցուցադրական հեռանալուն։

Բնապահպանական հետևանքներ

Օրենքի նախագիծը ունի լուրջ բնապահպանական վտանգներ։ Այն նախատեսում է.

• անտուն կենդանիների զանգվածային դուրսբերում փողոցներից,
• նրանց տեղավորում կացարաններում,
• հետագայում չպահանջված կենդանիների մահացություն (քնեցում)

Սրա հետևանքով կարող է առաջ գալ հետևյալ երկու բացասական սցենարներից մեկը.

1. Եթե ծրագիրը չընդգրկի կենդանիների 70-75%-րդ հատվածը, կրկին կվերաբաշխվեն մնում գտնվողները՝ լցնելով կորստի վակուումը ջարդերի, ծնունդների հաճախակիությունը մեծացնելով։ Արդյունքում կգրանցվի թվակագրության նոր աճ՝ հիվանդությունների բարձրացումով։ Այս տեսակի որակված ծրագիրը հիմնավորված է բազմաթիվ հետազոտություններով։

2. Եթե առգրավումը այդ մակարդակն անցնի, քաղաքային էկոհամակարգը կկործանվի։ Ազատ տարածքները իսպառ կդառնան մկների և այլ անպահանջարկ տեսակի տարած՝ առաջ բերելով նոր սանիտարական խնդիրներ։

3. Ավելի սիստեմատիկ է՝ կենդանիները իսկապես չպահանջված են ցեղափոխությունների պայմաններում, ինչն էլ ամեն դեպքում խախտում է էթիկական որակավորումները և անկարող դարձավ տեսել։ Սա խախտում է ինչպես էթիկական նորմերը, այնպես էլ կենդանիների հանդեպ վերաբերմունքի միջազգային վավերացումները։

Օրհուսի կոնվենցիայի խախտումներ

Վերոհիշյալ փաստերը փաստում են Օրհուսի կոնվենցիայի երեք առանցքային իրավունքների խախտման մասին.

• տեղեկատվության հասանելիության իրավունք (հոդված 4) — անպատասխանող դիմումներ,

• հանրային մասնակցության իրավունք (հոդված 6) — ակտիվիստներին զրկվում է մասնակցության իրավունքից,

• արդարադատության հասանելիության իրավունք (հոդված 9) — խախտումների բողոքարկման մեխանիզմ բացակայում է։

Ցավոք, նախագիծը չի համապարայված մի շարք միջազգային պայմանագրերի հետ.

• Կենսաբազմազանության կոնվենցիան,

• Ջրաճահճային տարածքների մասին Ռամսարի կոնվենցիան,

• Վայրի բնության պահպանության եվրոպական կոնվենցիան,

• Կենդանիների պաշտպանության եվրոպական կոնվենցիան (առայժմ վավերացված չէ)

Այս նախաձեռնությանը միանալը կարող է առաջ բերել իրավունքների ակնհայտ կոնֆլիկտ։ Խորը մտահոգություն է առաջանում, որ այս գործընթացները տեղի են ունենում նախընտրելի ժամանակաընթացքում, երբ ժողովրդական մասնակցությունը պետք է բարձրացվի։ Հարց է կառաջանա՝ ինչ կդառնա այս դիրքորոշումը ընտրություններից հետո։

Պահանջում ենք.

1. Կասեցնել օրակարգ մտցնելը՝ մինչ մինչ հանրության և մասնագետների մասնակցությամբ բաց լսումներ։
2. Կազմակերպել կրկնակի հանրային լսումներ խոցելի եղանակներով։
3. Պատասխանել նախկինում ներկայացված առաջարկություններին։
4. Տրամադրել ուղղակի պատասխաններ հետագա առաջարկություններին։
5. Փոփոխել նախագիծը՝ մեկնաբանելով էթիկական և իրավական նորմների խախտումները։
6. Վերամշակել նախագիծը՝ ընդգրկելով օրենսդրական պահանջներ։

Տրամաբանական չէ թե հանելու պես տարածվել այս պահանջները։ Հակառակ դեպքում, մենք դիմելու ենք միջազգային հասարատական ամրացուցման փարպտյանին։

Խնդրանց ստորագրման հնարավորություն կա։