Կլիֆ Կուպչանը. Բարի գալուստ «G-0» դարաշրջան։ Ապագան կլինի երեք խոշոր տերությունների՝ Ռուսաստանի, Չինաստանի և ԱՄՆ-ի միջև պայքար

«Գաղտնի, մանրամասն պլանը», որի մասին խոսում էր Թրամփը, պարզվեց, որ լոկ տեսություն է։ Ապացույցը՝ Իրանին հարվածելու որոշումը։

Աշխարհը շարժվում է դեպի «G-0» ձևաչափ (մեծ զրոյի դարաշրջան), որտեղ ոչ մի երկիր կամ կազմակերպություն չի կարողանում գերիշխել գլոբալ քաղաքականության մեջ կամ ձևավորել միջազգային կարգ։ Միջազգային համակարգը կունենալու է բաժանվածության և տարածաշրջանային միությունների միտումներ, բայց առանց ղեկավարող կորեյի։

Հունիսի 28-ին Կլիֆ Կուպչանը՝ ամերիկացի հայտնի գիտնական և «Եվրասիա Գրուպ» կազմակերպության ղեկավարը, հրապարակայնորեն ելույթ ունեցավ «Քաղաքական կառուցվածքի փոփոխություններ. տերությունների խաղեր, ԱՄՆ-ի ներքին քաղաքականություն և գլոբալ ռիսկեր» թեմայով։ Նա մանրամասն վերլուծեց ներկա քաղաքական կառուցվածքի փոփոխությունների միտումները և նշեց, որ Չինաստանը, ԱՄՆ-ն ու Ռուսաստանը հիմնական ուժերն են աշխարհի քաղաքական խաղերում։ Միաժամանակ, Կուպչանը ուսումնասիրեց, թե ինչպիսին կլինի նոր միջազգային տնտեսական համակարգը և ինչ հեռանկարային հետևանքներ կարող է ակնկալել աշխարհը։

Ստորև ներկայացվում է Կուպչանի ելույթի հիմնական մասերը.

**1. Միջազգային հարաբերություններ**
Աշխարհն անկայուն է, սակայն սա կարևոր և միևնույն ժամանակ անհանգստացնող ժամանակահատված է՝ աշխարհաքաղաքականության զարգացումը դիտարկելու համար։ Աշխարհը անցնում է «միջազգային անորոշության» նոր փուլ։

Միջազգային համակարգը բախվում է անկայունությանը, որի պատճառները բարդ և բազմատեսակ են, ներառյալ տարաբնույթ հակամարտություններ և ներքին լարվածություն, որն ավելի է սրվել ամերիկյան գործոնի պատճառով։ Տերությունների մրցակցությունն ու ներքին քաղաքականությունը սերտ կապ ունեն միջազգային հարաբերությունների հետ։

Ես ռեալիստ եմ և չեմ կարող ասել, թե արդյոք Չինաստանը օգտագործում է Քենեթ Ուոլցի «Միջազգային քաղաքականության տեսությունը» որպես ուղեցույց, բայց հույս ունեմ, որ այդպես է։ Ես ուսումնասիրել եմ այս գիրքը և հավատարիմ եմ դրանում ներկայացված տեսակետներին վերջին 30 տարիներին։ Ուոլցի տեսությունը մինչ օրս արդիական է միջազգային համակարգի գործունեությունը հասկանալու համար։ Օրինակ, այն կարող է օգնել հասկանալ ԱՄՆ-ի և Չինաստանի միջև մրցակցությունը։

Ինձ համար տերությունների մրցակցությունը նման է «ձգողական ուժի»: Չնայած շատերի դուր չի գալիս բազմաբևեռ մոդելը, այն օբյեկտիվորեն գոյություն ունի և անխուսափելի է։ Նույնը կարելի է ասել ԱՄՆ-Չինաստան և ԱՄՆ-Ռուսաստան մրցակցությունների մասին։ Խնդիրն այն է, որ այդ երկրները, որոնք ձևավորում են միջազգային համակարգը, ազդվում են Դոնալդ Թրամփի քաղաքականությունից։ Նա չի վստահում դաշնակիցներին և չի աջակցում ազատ առևտրին, ինչը արտահայտում է նրա համոզմունքները։

Այսպիսով, ներկա իրավիճակը բնութագրվում է և՛ խոշոր տերությունների մրցակցությամբ, և՛ ներքին քաղաքականության խորը ազդեցությամբ։ Միջազգային համակարգն ու ներքին քաղաքականությունը սերտորեն կապված են, ինչպես հաճախ նշում են քաղաքական ռեալիզմի կողմնակիցները։

Սա պատմության մեջ առաջին անգամ չէ, երբ ներքին քաղաքականությունը զգալի ազդեցություն է ունենում միջազգային հարաբերությունների վրա։ Օրինակ, ԽՍՀՄ-ի փլուզումը 1990-ականներին խոշոր իրադարձություն էր. Դեն Սիաոպինի բարեփոխումները և բացվելու քաղաքականությունը 1970-1980-ականներին նույնպես խորը ազդեցություն են ունեցել միջազգային տեսարանի վրա։ Ներքին քաղաքականության փոփոխություններն ուղղակիորեն ձևավորել են միջազգային հարաբերությունները։

Ներկա գլոբալ իրավիճակը բախվում է լուրջ մարտահրավերների։ Վաշինգտոնը փորձում է հաղթահարել ներքին ծանր քաղաքական խնդիրները, ինչպես նաև միջազգային հարաբերությունների բազմաթիվ ռիսկերը։ Թրամփի վարչակարգի որոշ գործողություններ զգալիորեն ավելացրել են միջազգային անկայունությունը և ազդեցություն են ունեցել համաշխարհային շուկայի վրա։

**2. Միջազգային իրավիճակ**
Ներկա գլոբալ համակարգի և ԱՄՆ-ի ներքին քաղաքականության ազդեցությունը աշխարհի իրավիճակի վրա։

Առաջին հերթին, տերությունների խաղերը, հատկապես Չինաստանի և ԱՄՆ-ի, շատ բարդ են։ Չին-ամերիկյան հարաբերությունները հիմնականում ընդգրկում են չորս ուղղություններ. առևտրային պատերազմ, գիտատեխնիկական «սառը պատերազմ», Թայվանի հարց և դրա հետ կապված արտահանման սահմանափակումներ։ 2018-ին ԱՄՆ-ի Առևտրի ներկայացուցչությունը հրապարակեց չինական ապրանքների վրա մաքսատուրքերի ցանկ՝ 50 միլիարդ դոլար արժողությամբ։ Որոշ ապրանքների դրույքաչափերը բարձրացվեցին 10%-ից մինչև 25%: Չինաստանը պատասխանեց և մտցրեց մաքսատուրքեր ԱՄՆ-ից ներմուծվող գյուղատնտեսական ապրանքների, ավտոմեքենաների և այլ ապրանքների վրա։ Գիտության և տեխնոլոգիայի ոլորտում սահմանափակումներն ու վերահսկողության միջոցառումները շարունակում են ավելի խիստ լինել, ինչն արգելակում է կողմերի փոխգործակցությունը և սրվեցնում առևտրային հակասությունները։

Ինչ վերաբերում է Թայվանի հարցին, Վաշինգտոնը վերջերս փոխեց իր քաղաքականությունը Թայվանի նկատմամբ և հրաժարվեց «Թայվանի անկախությունը չաջակցել» ձևակերպումից, ինչը սրեց չինական կառավարության ռեակցիան։ Ակնհայտ է, որ ԱՄՆ-ի հռետորաբանությունը և ռազմական ակտիվությունը Թայվանյան նեղուցում սրել են լարվածությունը տարածաշրջանում։

ԱՄՆ-ի ներքին քաղաքականությունը Չինաստանի նկատմամբ զգալիորեն վատթարացել է, հատկապես համավարակից հետո։ ԱՄՆ-ի Առևտրի նախարարությունն ու կապված գերատեսչությունները դիրքորոշվել են կոշտ Չինաստանի նկատմամբ և սահմանափակել են չինացի քաղաքացիների վիզաների տրամադրումը, ինչը լուրջ ազդեցություն է ունեցել չինացի ուսանողների վրա Ամերիկայում։ Երբ Թրամփը 2020-ին ստորագրեց 10043 հրամանագիրը, ավելի քան 5000 չինացի ուսանողներ և գիտնականներ մերժում ստացան վիզա ստանալու կամ արտաքսվեցին։

Չինաստանի և ԱՄՆ-ի միջև համակարգային վստահություն չկա։ Չինաստանի ղեկավարությունն ավելի մտահոգված է ներքին տնտեսական կայունությամբ, ինչը հանգեցրել է այն բանին, որ երկու երկրները չեն կարողացել ձևավորել համաշխարհային ղեկավարություն։ Թրամփի վարչակարգը նպատակ ունի «Կրկին մեծացնել Ամերիկան» առևտրային և դիվանագիտական ճնշման միջոցով, սակայն նրա միակողմանի և պրոտեկցիոնիստական քաղաքականությունը թուլացրել է ԱՄՆ-ի ղեկավար դերը աշխարհում։

Ինչ վերաբերում է Ռուսաստան-Ուկրաինա հակամարտությանը, Մոսկվան շարունակում է մեծամասշտաբ հարձակումը Ուկրաինայի վրա։ Եվ չնայած ԱՄՆ-ի երկու վարչակարգերի քաղաքականության տարբերություններին՝ Ռուսաստանի նկատմամբ, Ուկրաինայի իրավիճակը սկզբունքորեն չի բարելավվել։

Ինչ վերաբերում է Մերձավոր Արևելքի իրավիճակին, Իրան-Իսրայել հակամարտության պատճառը միջուկային ծրագրի շուրջ վեճն է և պատմական հակասությունները։ Իսրայելը համարում է, որ ունի ռազմավարական առավելություն Համասի և Հեզբոլլայի դեմ պայքարում։ Իրանի միջուկային զենքի մշակումը սրել է լարվածությունը տարածաշրջանում և սպառնալիք է դարձրել միջուկային զենքի տարածման համար։ Չինաստանը սահմանափակ աջակցություն է ցուցաբերում Իրանին, և դրա հետևում գտնվող տնտեսական ու քաղաքական գործոնները բարդ են։

**3. ԱՄՆ-ի ներքին և առևտրային քաղաքականություն**
«Թրամփիզմ» կոչվող քաղաքական երևույթը հիմնված է աջ պոպուլիզմի և ազգայնականության վրա, որոնք հրում են ԱՄՆ-ին դեպի ներգաղթի սահմանափակում, առևտրական պրոտեկցիոնիզմ և բազմակողմ առևտրի թուլացում։ ԱՄՆ-ում մեծացել է պոպուլիստների ազդեցությունը, և քաղաքական տարաձայնություններն ավելի են սրվել։

Ընդհանուր առմամբ, ԱՄՆ-ն ներկա ժամանակներում բախվում է ներքին և արտաքին մարտահրավերների, համաշխարհային վստահությունը նրանց նկատմամբ խաթարվել է, և չնայած դոլարը ամրապնդվել է, այն ճնշման տակ է գլոբալիզմի երկարաժամկետ միտումներից։ Միջազգային վստահության համակարգի և բազմակողմ համագործակցության փոփոխությունները կազդեն գլոբալ կառավարման համակարգի ապագայի վրա։

Հիմնական խնդիրն այն է, որ ԱՄՆ-ի վարչական համակարգն այժմ անկարող է արդյունավետ քաղաքականություն իրականացնել։ Օրինակ, Թրամփի այսպես կոչված «փոխադարձ մաքսատուրքերի քաղաքականությունը» համեմատաբար պարզ և կոպիտ միջոց էր, որն ավելի է սրել ապագա անորոշությունը։

Ակնկալվում է, որ գնաճը կբարձրանա, և մաքսատուրքերի քաղաքականությունը որոշակիորեն կարգելակի տնտեսական աճը։

Մաքսատուրքերը ներդրվել են միջազգային առևտրի հատուկ իրավասության օրենքի համաձայն, սակայն Առևտրի դատարանը դրանք համարել է անօրինական։ Ակնկալվում է, որ Գերագույն դատարանը կդիտարկի այս գործը 2025-ի ամառ։ Եթե Գերագույն դատարանը վերջնական որոշում կայացնի, որ միջոցառումները անօրինական են, Թրամփի մաքսատուրքերի քաղաքականությունը պետք է վերանայվի։

Մինչ օրս ԱՄՆ ներմուծվող ապրանքների միջին մաքսատուրքը կազմում է մոտ 16%, ինչը ամենաբարձր մակարդակն է 1930-ականներից ի վեր։ Ակնկալվում է, որ 2025-ին այն կարող է հասնել 28%-ի, իսկ տարեվերջին՝ 15%-ի։ Գերագույն դատարանի որոշման դեպքում դրույքաչափը կարող է իջնել մինչև 12%, բայց երկարաժամկետ հեռանկարում այն կմնա 10-15% մակարդակին։ Սա նշանակում է, որ միջազգային առևտրային համակարգը մտնում է մաքսատուրքերի կառուցվածքի նոր դարաշրջան։

Չինաստանի մաքսատուրքերի դրույքաչափերը կազմում են 20-40%։ Ակնկալվում է, որ դրույքաչափը կնվազի, եթե ԱՄՆ-ն և Չինաստան ի վերջո համաձայնության գան։ Հնարավոր է, որ Ճապոնիան, Հարավային Կորեան և Հնդկաստանը ԱՄՆ-ի հետ առևտրական համաձայնագիր կկնքեն. ASEAN երկրները կարող են բախվել ավելի բարձր մաքսատուրքերի հետ՝ չինական ապրանքների ռեէքսպորտի պատճառով։ Եվրոպական Միության հետ բանակցությունները հիմնականում կենտրոնացած են ավտոմոբիլային սեկտորի վրա, և առաջընթացն այդ ուղղությամբ դժվար է։

Նախկին նախագահ Ջո Բայդենի վարչակարգը շեշտադրում էր բազմակողմ դիվանագիտությունը, մինչդեռ Թրամփի մաքսատուրքերը դարձել են արտաքին քաղաքականության գործիք։ Թրամփի տոկունությունը տնտեսական ցնցումների նկատմամբ ավելի ցածր է, քան իր սպասածը, և դրա հետևանքներն արագորեն զգացվում են։ Թրամփը իջեցրեց որոշ մաքսատուրքեր մինչև 10%, և այժմ նա պետք է հն