Կրիստոֆեր Մաքրնայտ Նիկոլս (Christopher McKnight Nichols), Էդա Այայդին (Eda Ayaydin)

Հուլիսի 15-ին ԱՄՆ նախագահ Դոնալդ Թրամփը հայտարարեց ԱՄՆ-ի արտաքին քաղաքականության զգալի փոփոխությունների մասին՝ Ռուսաստանի հանդեպ։ 50 օրվա ընթացքում կիրականացվեն լրացուցիչ տուրքեր, եթե Ռուսաստանի նախագահ Վլադիմիր Պուտինը չհամաձայնի խաղաղ բանակցություններին և Ուկրաինայի հակամարտության դադարեցմանը: Այս շաբաթվա սկզբին Թրամփը կրճատեց այդ ժամկետը մինչև երկու շաբաթից պակաս:

Նոր մաքսատուրքերի վտանգը վկայում է Վաշինգտոնի կողմից Մոսկվային մարտահրավեր նետելու պատրաստակամության կտրուկ աճի մասին։ Սակայն Թրամփի վարչակարգի ավելի կտրուկ դիրքը Ռուսաստանի դեմ մեծ ռիսկեր է պարունակում։ Այս քաղաքականության սահմանները դառնում են ակնհայտ, եթե դուրս գանք Ուկրաինայի հակամարտության հարցից և ուշադրություն դարձնենք աշխարհում սխալչող, սակայն կարևոր ռազմավարական վայրերից մեկին՝ Արկտիկային։

Արկտիկան կռվի վայր է նավթի, գազի, զարգացման հնարավորությունների և ջրային ուղիների հասանելիության համար: Վերջին տարիներին այս պայքարը սաստկացել է: Ռուսաստանը ուժեղացնում է իր դիրքն Արկտիկայում՝ լինելով տարածաշրջանում գերակշռող խաղացողը՝ տիրապետելով մոտ 53% տարածքի։ Չինաստանը հանդես է գալիս որպես նոր առաջնորդի հավակնորդ: Իսկ Միացյալ Նահանգները սկսել է հրաժարվել տարածաշրջանում բազմակողմ մոտեցումից՝ նոր ռազմավարական դիրքեր ձեռք բերելու և նոր առաջնահերթություններ իրականացնելու համար։

Միացյալ Նահանգների քաղաքականությունը, որը միտված է Ռուսաստանին ավելի մեծ մեկուսացման կամ ամբողջական մեկուսացման դեմ, կարող է արագացնել Չինաստանի և Ռուսաստանի համադրացությունը Արկտիկայում, քանդել ուժերի հավասարակշռությունը կարևոր Արկտիկական երթուղիներում և վտանգի տակ դնել ԱՄՆ-ի դաշնակիցներին Հյուսիսային Եվրոպայում՝ Նորվեգիային, Ֆինլանդիային, Դանիային, Իսլանդիային և Շվեդիային, որոնք կախված են ԱՄՆ-ի պաշտպանության և բազմակողմ հիմնարկներից։ ԱՄՆ-ի երկարաժամկետ ազդեցությունը Արկտիկայում պաշտպանելու և Չինաստանի աճող ակտիվությանը դիմակայելու համար է՛լ ավելի արդյունավետ ռազմավարություն է ՌԴ հետ ընտրողական համագործակցությունը, քան ներկա վարչակարգի ընթացիկ կոնֆրոնտացիոն ուղին։

ԱՄՆ-ի և Ռուսաստանի միջև արդյունավետ համագործակցությունը Արկտիկայում կհամապատասխանի այս տարածաշրջանում երկարաժամկետ ռազմավարական անորոշության ավանդույթին։ Գոնե վերջին քառասուն տարիների ընթացքում ԱՄՆ-ի Արկտիկայի քաղաքականությունը բնութագրվում էր ոչ այնքան ուղղակի հակապայքարով, որքան զսպակայունությամբ։ 1987 թվականին Միխայիլ Գորբաչովը Մուրմանսկում հանդես եկավ կոչով՝ Արկտիկան «խաղաղության գոտի» դարձնելու մասին, և ԱՄՆ-ը աջակցեց այսպիսի բացառիկ գաղափարին՝ ենթադրելով, որ տարածաշրջանը պետք է լինի մոլորակի հակամարտություններից մեկուսացված և ղեկավարված բազմակողմ համագործակցության հիման վրա։

Այս մոտեցման գագաթնակետը եղավ 1996 թվականին Արկտիկական խորհրդի ստեղծումը, որը հստակ բացառեց ռազմական և անվտանգության հարցերը։ Վաշինգտոնը կարևոր դեր խաղաց այս կառույցի ստեղծման մեջ։ USA-ն ապահովեց ֆունկցիոնալ համագործակցություն Ռուսաստանի և այլ երկրների հետ՝ կլիմայի փոփոխության մոնիտորինգի, որոնողափրկարարական աշխատանքների և բնիկ ժողովուրդների իրավունքների հարցերում:

Սակայն Արկտիկայի առանձնահատուկ կարգավիճակը երբեք չի եղել ապոլիտիկ։ Այն գիտակցված ռազմավարություն էր՝ ուղղված նվազեցնել լարվածությունը այնպիսի տարածաշրջանում, որտեղ աշխարհագրական մոտիկությունն էսկալացիան վտանգավոր է դարձնում։ ԱՄՆ-ի սենատոր Լիզա Մուրկովսկին վերջերս հայտարարեց, որ Արկտիկայում համագործակցությունը «ընտրություն» է, ոչ թե նախապայման, և ամեն մի հավասարակշռություն խոցելի է և բացասական ազդեցության ենթակա:

Այս հավասարակշռությունը սկսեց խախտվել դեռևս մինչև 2022 թ. Ուկրաինայում Ռուսաստանի ռազմական գործողությունների մեկնարկը: Նրա ժամին Թրամփի առաջին վարչակարգը խախտեց տարածաշրջանային կարգը՝ մասնավորապես, կործանելով Արկտիկական խորհրդի նորմատիվ համաձայնությունը։ 2019-ին այս խորհուրդը առաջին անգամ չկարողացավ ընդհանուր հայտարարություն ընդունել՝ ԱՄՆ-ի մերժման պատճառով ներառել կլիմայի փոփոխության վերաբերյալ տեղեկություններ։

Արկտիկական խորհուրդը պարզապես ֆունկցիոնալ հարթակ չէ, այլ բեմ է, որտեղ համագործակցության, պատասխանատվության և ապոլիտիզացիայի ընդհանուր տարրերը մարմնավորվում և վերարտադրվում են։ 2019-ին բնական աղետների մասին հայտարարություններից հրաժարվելիս, ԱՄՆ-ը կործանեց Արկտիկայի բացառիկության հիմքում ընկած ընդհանուր ինքնությունը։

Երկրորդ Թրամփի վարչակարգն այս տրամաբանությունը առաջ տարավ։ Չոր սիմվոլիկ հրահրումների և ստրատեգիական մտադրությունների սահմանը դարձավ էլ ավելի անթափանց։ Գրենլանդիայի գնման քննարկումները, Կանադայի և Պանամայի ջրանցքի ենթարկման համար զարգացող բանավեճերը, ինչպես նաև ամերիկյան կառավարության պաշտոնապես դուրս գալը Փարիզյան համաձայնագրից վկայում են այն մասին, որ Արկտիկայի նոր ընկալումը հիմնված չէ ինստիտուցիոնալ սահմաններում կամ համատեղ պատասխանատվության վրա։

Եթե Միացյալ Նահանգները շարունակեն Արկտիկայում միայն հակազդելու քաղաքականություն վարել, ապա նրանք կարող են վնասել հենց այն մեխանիզմներին, որոնք կանխում են հակամարտությունների սրումները։ Արկտիկայում զսպայաըում կախված չէ գերիշխանությունից, այլ՝ կառավարումից՝ փոխադարձ ըմբռնումից, սահմանափակ համագործակցությունից և տնտեսական միջոցների կանխման։